编者按：2024年3月4日，全国政协十四届二次会议；2024年3月5日，十四届全国人大二次会议，先后在北京隆重举行。

       本网像往年一样，从今天起发表部分人大代表的建议和政协委员的提案。

       希望两会的代表委员积极投稿，也希望广大读者与代表委员一起，共同唱响“两会时间”，定将中国的事情越办越好，再创辉煌！

澳区人大代表、澳门公会联合总会会长何雪卿

       习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调，大力发展普惠托育服务体系，显着减轻家庭生育养育教育负担，充分体现了中央对健全普惠托育服务体系的重视。发展托育服务已是生育支持政策的重要内容，更是服务于中央以人口高质量发展支撑中国式现代化的战略部署。通过构建高质量的普惠性托育服务体系，将有利于减轻家庭育儿负担，对于推动实现适度生育水平，优化人口结构和质量具有积极作用。

       为加快构建高质量的普惠性托育服务体系，中央出台多项政策措施，并取得了积极进展，托育服务机构和托位数量稳步增加，多元化、多样化的托育服务供给体系正逐渐形成。据统计，截至2022年底，全国共有托育机构约7.5万家，提供托位约350万个，每千人口托位数约2.5个。然而，距离“十四五”规划要求的数量目标仍有一定差距。现时，托育服务总体上处于发展的初始阶段，服务质量良莠不齐、机构运营成本高、营利性机构收费高等问题，对托育服务体系的健康发展形成制约。因此，透过加大政策力度，进一步支持普惠性托育服务体系建设，将是实现人口高质量发展的当务之急。

       为此，提出以下建议：

       一、   推出针对性支持措施，降低托育机构营运成本

       托育服务机构普遍面临营运成本高企的问题，当中，租金成本和人力资源成本占较重的比例。中央近年也已积极协助托育机构降低营运成本，包括出台《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》、《城市小区嵌入式服务设施建设工程实施方案》等政策措施，有力支持托育机构，切实回应了社会期盼。然而，为更好服务“十四五”规划，仍须持续健全生育支持政策内容，高质量推进普惠托育服务体系建设，以更高水平实现幼有所育。为此，期望中央能进一步加大对托育建设中央预算内投资专项的额度，提高新建和改扩建托位的补助。同时，期望参考澳门特区政府在健全普惠托育服务方面的经验，优化资助方式，当中条款可包括租金及薪资补贴和价格监管等，增强受资助托儿服务的稳定性，支持不同形式的托育服务机构发展的同时，也可提升托育服务的质量，有序推进健康、普惠、多样的托育服务供给体系建设。

       二、   完善托育人才培养体系，提升托育服务质量

       现时，托育服务质量良莠不齐，主因之一为托育行业的职业资格准入制度不够完善，致使相关人员专业能力和技能水平参差不齐。期望中央加快完善托育人员资格准入标准，健全资格考核机制，既可确保有关人员专业能力和技能水平，也可藉此加强托育人员对职业的归属感、成就感，提升托育队伍稳定性。另一方面，出台政策支持托育机构与职业院校合作开展在职培训，推动托育机构定期为在职人员提供专业培训，不断提升托育人员的综合素养和能力。

         (2024两会报道组： 张卫东  陈龙狮  魏春香  刘虹 袁晴   田振宇 凌哲)