编者按：2024年3月4日，全国政协十四届二次会议；2024年3月5日，十四届全国人大二次会议，先后在北京隆重举行。

       本网像往年一样，从今天起发表部分人大代表的建议和政协委员的提案。

       希望两会的代表委员积极投稿，也希望广大读者与代表委员一起，共同唱响“两会时间”，定将中国的事情越办越好，再创辉煌！

       题　　目：关于促进横琴深合区民商事规则衔接的建议

       代 表 团：澳门特别行政区

       代表姓名：崔世平

       日　　期：2024年3月

       《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（简称《总体方案》）提出了三阶段的发展目标。两年多以来，在中央的支持下，粤澳双方的共同努力下，深合区已逐步搭建起运行有效的行政管理架构。3月1日起横琴粤澳深度合作区正式封关运行，明确合作区实施“一线”放开、“二线”管住的税收政策，更是实现横琴深合区第一阶段发展目标，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅的重要举措，琴澳一体化发展初显成效。为了2029年和2035年的发展目标能如期达成，横琴深合区在市场环境、政务环境、法治环境等方面仍需要国家部委更大力度的谋划和落实，粤澳双方更大力度的推进落地。在遵循宪法和澳门基本法前提下，充分发挥一国两制的制度优势，加快构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。

      为加快把大湾区与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系建立起来，环视全球，其实不乏国家或地区存在法律制度融合嵌套的案例，例如，迪拜国际金融城(DIFC)和阿布扎比国际金融中心市场（ADGM），在伊斯兰法体系背景下，将普通法法律体系融入民商事法领域，从而更好地解决涉外民商事争议。这些经验，可成为横琴深合区下一步民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系的重要借鉴。

       在实现路径上，先易后难，为此，提出以下建议：

       1.  建议有关部委加快落实去年发布的《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》中，明确列示的“允许在合作区注册的香港投资企业、澳门投资企业选择适用香港法律、澳门法律解决合同纠纷”，尽快出台有关细则及指引，允许深合区内的澳企、澳人在民商事方面可选择采用澳门或内地(深合区)的法律，遇法律诉讼时可选择在澳门法院或横琴新区法院，结果可在两地执行。

       2.  建议人大通过授权或其他适合的方式，给予广东省或者横琴深合区在民商事法律法规上更大力度的立法支持。参考迪拜国际金融城和阿布扎比国际金融中心市场经验，并参照内地海南的做法，建议从全国人大层面制定横琴深合区的涵盖经济金融等领域的民商事法律制度，或者参考上海自贸区的做法，通过全国人大授权广东省或者横琴，提升地方的立法权限，根据澳琴实际情况，加快制定民商事法律制度。

       3.  建议深化司法协助交流，提升涉澳法律服务水平。藉加强横琴深合区的法律服务业交流和合作，与澳门和国际的法律服务机构建立良好的合作关系，共享法律资源和经验，提高法律服务业的国际化和专业化水平。通过优化涉港澳诉讼程序，简化澳门居民在合作区申请法律援助程序，提升涉港澳民商事纠纷诉讼效率。此外，冀引进更多公共法律服务机构进驻，加快形成琴澳国际法务区品牌，以鼓励和扶持法律服务机构和人才落户合作区，为合作区提供专业化、国际化的法律服务。

       (2024两会报道组： 张卫东  陈龙狮  魏春香  刘虹 袁晴   田振宇 凌哲)